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縣政協十三屆一次會議經濟發展類提案(二)

時間:2017-06-01 00:00作者: 點擊:
中國人民政治協商會議潛山縣第十三屆委員會
第一次會議委員提案第16號
 
案由
高位推動痘姆古陶非遺品牌做響做亮做優
 
 
 
提案人
工作單位及通訊地址
電話號碼
程柏全
潛山縣天柱陶瓷有限公司
吳興軍
潛山縣國土資源局
黃詩恒
光林蛋制品
周會仙
痘姆鄉人民政府
許玉盈
安徽省野寨綠色食品有限公司
 
 
 
 
 
審查意見
請文化委、旅游局辦理
 
              
                            提案日期      年  月  日
                         檔案頁碼               
 
內容:
痘姆古陶歷經長期的歷史發展和嬗變,至今仍然保持著原真性。隨著薛家崗遺址的考古發現,痘姆陶工藝和材質與薛家崗文化同根同源同脈的地位更加不容置疑,其旅游資源價值、特征品位沒有同質化,其歷史、文化和社會價值具有稀缺性、唯一性、不可再生性。
但是,令人痛心的是,由于傳統手工市場利潤不高,許多制陶藝人,不得不轉向發展其他產業,如今己出現了后繼乏人的窘境,從而錯失了許多傳藝帶徒、擴大生產性保護的機會。在歲月變遷中,傳統建筑遺存己出現坍塌、毀損現象,特別是龍窯營造、釉料配制等核心技藝己鮮為人知。目前僅靠寥寥數人苦苦堅守,處于瀕危狀況。
因此,懇望縣委縣政府對痘姆古陶等非遺給予搶救性扶持。
一、要開發研學、體驗等參與性項目。抓住教育部等11部門《關于推進中小學生研學旅行的意見》“要將研學旅行納入中小學教育教學計劃”和“要加強研學旅行基地建設”以及文化部啟動傳統工藝工作站建設、力推非遺獲整體保護等政策機遇,充分運用痘姆陶省級非物質文化遺產傳習基地平臺,打造陶藝培訓、桑皮紙制作、王河舒席、根雕等傳統工藝綜合平臺。
二、要制造“潛山禮品”。扶持開發具有文化內涵和紀念意義的特色文化旅游商品。如:開發陶器雕像,國家級非遺《孔雀東南飛傳說》擺件,摩崖石刻拓片復制品,薛家崗出土陶器和13孔石刀復制品,程長庚、張恨水、皖公等雕像,張恨水茶壺復制品等,作為對外交往、商務往來的特色禮品和旅游商品。
三、要開發景觀陶器產品。痘姆陶景觀陶器具有防潮、防銹、防凍、耐腐蝕、可清洗以及可個性化定制生產等優點,可廣泛用于綠地、小區、景區、美好鄉村建設中,作為營造文化品位環境空間的一股新力量,懇請政府能夠在建設規劃中能夠融入景觀陶器元素。
四、要申報國家級非遺名錄計劃。據悉,文化部2017年要啟動第五批國家級非遺名錄申報,懇望縣政府在將潛山彈腔申報國家級非遺名錄的同時,將痘姆陶器手工制作技藝、王河舒席、木偶戲、十二月花神等省級非遺,進行選擇性打包申報,以期在政策上獲得更大的扶持。
五、要規劃建設3A景區。現存的痘姆龍窯、坯房、制陶設施是手工業稀見的物證,具有鮮明的地方特色。這些資源符合國家AAA級旅游景區“旅游資源吸引力”要素,具備打造3A旅游景區的初步條件。但上述房屋和龍窯由于年代久遠,需要進行原汁原味的保護和修繕,并配套建設服務中心、停車場、旅游廁所、道路、綠化等。
 
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內容:
提案附件
痘姆古陶保護傳承階段性成果
痘姆陶器手工制作技藝2008年被列入省級非遺名錄。2016年又將“痘姆龍窯柴燒技藝”推薦申報列入市級非遺名錄。在2014—2016年度“安徽民間文化藝術之鄉”名單中,痘姆鄉是唯一憑借手工制陶技藝名列其中的。20115年3月份,天柱陶瓷公司被認定為省級“非物質文化遺產傳習基地。被安慶師范大學認定為研學實訓基地。“痘姆古陶”商標獲國家商標局批準。痘姆古陶非遺傳習基地五年來累計開展公益性非遺展示、攝影采風、陶藝體驗等研學游活動60場次,共接待來自北京、杭州、合肥、安慶、印度、德國等地的游客萬余人次。
《痘姆古陶六千年——薛家崗遺址上最后的堅守》獲程長庚藝術獎。《痘姆古陶》非遺叢書己完成文圖影像采集。“百影千圖萬語傳習痘姆陶器手工制作技藝項目正在實施。痘姆陶歷史、文化、技藝、材料、工具、代表作品、生產方式、傳承發展現狀等信息,被收錄進國家重大文化工程項目《中國工藝美術全集》安徽卷,以學術形式宣傳潛山旅游資源,進一步提升了痘姆文化特色品牌,增強了旅游文化帶動能力。
痘姆古陶產品成功轉型升級,新開發10余種旅游手信,其中龍窯柴燒碗杯被選為“2016RW安徽·天柱山國際山地越野挑戰賽”紀念品。“恨水印象茶具獲安徽必購旅游商品稱號,并獲推薦參加“海南旅游國際貿易博覽會和“2017中國——東盟博覽會文化展”。
現己投入150余萬元用于痘姆陶傳習基地的保護性生產、非遺展示廳、龍窯學館、痘姆陶吧等設施的升級改造、房屋修繕、龍窯修繕、固定資產投資。在保護傳承、活動宣傳、旅游商品開發、品牌建設等方面取得了一定的成果,推動了痘姆陶從單一的“痘姆陶器”向“痘姆古陶”品牌化的嬗變。
 
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中國人民政治協商會議潛山縣第十三屆委員會
第一次會議委員提案第17號
 
案由
盡快整修茅嶺河滾水埝,消除安全隱患
 
 
 
提案人
工作單位及通訊地址
電話號碼
聶賢根
潛山縣政協
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
審查意見
請水利局辦理
 
              
                            提案日期      年  月  日
                         檔案頁碼               
 
內容:
位于梅城萬嶺村與王河皖潛村交界的茅嶺河滾水埝,興建于上個世紀六十年代,至今已有半個世紀的歷史,為沿河兩岸萬畝農田灌溉發揮了巨大作用,同時也為兩岸萬名群眾聯系交往發揮了重大作用。但隨著經濟社會發展,兩岸的水泥路均已修到壩上,過去兩岸群眾出行多是步行和自行車,如今已大多是摩托車和電動車,可滾水埝橋面寬度依舊不足1米,且無欄桿,一遇洪水季節,行人至此,膽戰心驚,稍不注意,就會被洪水沖走的危險。特別是一些老人和兒童在此過橋,幾乎是在橋上爬著走。由于年久失修,橋面石條裂縫越來越大,隨時都有倒塌的危險,橋下漿砌的石壩,由于多年洪水沖刷、撞擊,也大多變形走樣或下沉或被沖壞,長此下去,隨時都會出現車毀人亡事故。為此,沿河兩岸群眾迫切要求縣政府及相關部門盡快將滾水埝橋及兩岸堤壩列入水利工程整修計劃,確保萬畝農田灌溉和兩岸群眾交通安全。
 
 
                                     檔案頁碼               
 
中國人民政治協商會議潛山縣第十三屆委員會
第一次會議委員提案第18號
 
案由
將我縣農村電商作為優先產業加快發展
 
 
 
提案人
工作單位及通訊地址
電話號碼
陳  嬌
安徽省久點農產品開發有限公司
黃  勇
安徽省潛山縣稻香園小區2幢2單元101
黃詩恒
安徽光林蛋制品
張  琴
安徽天柱山旅游學校
葛四海
潛山縣公安局黃鋪派出所
徐媛媛
潛山縣人民檢察院
 
 
審查意見
請商務局辦理
 
              
                            提案日期      年  月  日
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內容:
農村電商已經走過了全面開花,普及推廣時期,正在進入品牌打造與產業鏈、價值鏈升級時期。我縣有著一定的優勢,必須始終堅定走在第一發展起跑線上,立足于科技推動實現創新發展,立足于保持生態環境綠色發展,立足于統籌城鄉聯動協調發展,立足于引商促銷促進開放發展,立足于千家萬戶帶動共享發展。為此建議如下:
在發展著力點上,著力抓好知名企業、知名品牌、知名產業。電商是一個帶動創新創業的新興產業,對于推動當地經濟社會發展起到十分重要的作用。阿里巴巴每個工作日的稅收就是1億元。從我縣實際出發,可以借鑒桐城的阿里巴巴產業帶、懷寧的京東藍莓品牌培育上的做法,在瓜蔞籽這個新興的地帶上完全有條件打造潛山縣的電商新“名片”,以此為主導,帶動全縣整個產業鏈延伸、價值鏈增值、品牌鏈提升,為此建議縣委縣政府及有關部門,著力培育知名企業,做大做強,提高企業的核心競爭力,培育若干知名品牌,增強廣大消費者對瓜蔞籽產品的認同,推動電商產品品牌的推廣與天柱山旅游結合起來,唱響皖山皖水皖文化。
在產業集中度上,著力做到政策集中,產業集中,企業集中,形成合力、集中發力、提高生產力。按照李克強總理提出的動能轉換,使新動力成為全縣經濟發展的新動力。結合這幾年業的實踐,我們認為,扶持政策不能“撒胡椒面”,重點是支持有良好發展前景,有市場競爭能力的企業,致力擴大產品的市場推廣力度,幫助企業降低成本。在互聯網接入、人才培養、水電費用、工業廠房租賃、產品展銷等給予補貼或獎勵。在產業集中上,要圍繞農村電商快遞物流成本與效率、電商倉儲易地與租金,產品生產與技術指導、農業產業合作組織建立與發展。要相對形成產業集聚,引導和支持優勢企業與關聯企業聯合、協作,建設若干個電商產業集群鄉鎮、電商基地,使之成為全縣優勢產業。
在供給側改革上,發展優先、人才優先、支持優先。2015年全國“兩會”上,李克強總理提出“互聯網+”發展戰略,2016年省委提出建設“電商安徽”,2017年市委提出建設繼國家級開發區、申報國家級高新區之后的創新區,致力于“互聯網+”戰略實施,大力發展戰略性新興企業,將電子商務作為優先發展的戰略性產業,以此作為供給側結構性改革的重要內容,推動產業結構調整,鑒于我縣實際,要充分認識最近李克強總理提出的電商也是實體經濟的新思想,繼續將電商作為我縣優先發展產業、優勢發展產業,從發展規劃上作為優先產業安排,給予項目、土地、人才培養、基地建設、金融融資、稅費減免、工業廠房租賃,給予優先支持。
 
檔案頁碼               
 
中國人民政治協商會議潛山縣第十三屆委員會
第一次會議委員提案第19號
 
案由
關于大力發展農村電商的建議
 
 
 
提案人
工作單位及通訊地址
電話號碼
潘海云
潛山縣市場監督管理局
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
審查意見
請商務局辦理
 
               
                            提案日期      年  月  日
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內容:
作為一種新興生態,農村電子商務的發展,可有效增加農民收入,遏制“空巢觀象”、“留守兒童”的蔓延,促進社會穩定,拉動農村經濟發展,推進城鎮化及城鄉一體化發展具有重要意義。為此建議:
一、強化認識,提升農村電商戰略定位
電商不能簡單理解為一個行業,它是新的發展動力、新的思維方式和新的經濟形態,其內涵和形式相當多樣,可與工業、農業、林業、醫療、社會服務等多行業相融合,不是單指貿易業,因此,不能糾結在與傳統商業的競爭問題上,故而,農村電商也不能僅是某一部門的事情,而是一個地方黨委、政府關注的大事情,要提升農村電商戰略定位,從而促消費、擴內需,推動農業升級、農村發展、農民增收。
二、升級產業,加大第三方服務企業扶持力度
第三方企業,即指幫“農民賣”的服務企業,它要替電商創業者進行網站裝修, 寫產品詳情、做客服、營銷策劃、數據分析、后臺管理等環節的企業,這些靠電商自身很難有突破,所以要加大第三方服務企業的扶持,讓它們先強大、壯大起來,從而帶動農村電商的發展。
三、培養人才,夯實農村電商發展基礎
目前,行業最稀缺的是人才。這方面的人才不是簡單會上網、會打字、會聊天,而要有一定“語言文字駕馭能力”、“攝影”、“美工”、“統計分析”等各方面綜合能力。故而培訓只是一個切入點,更重要的是“培養”,這將是一個系統的改變,形成一個電商生態,就如同一片肥沃土壤,有陽光、水分、空氣。這樣才能讓農村電商的種子迅速發芽、成長。
四、完善基礎設施建設
農村基礎設施較薄弱,如道路、電信、網絡均不能達到電商所需的要求。因此要完善農村基礎設施建設,加強交通運輸、商貿流通、農業、供銷、郵政等部門和單位及電子商務、快遞企業對相關農村物流服務網絡和設施的共享銜接。加快農村網絡基礎設施建設,推進電信普遍服務試點工作,建立覆蓋縣鄉村的農村通信網絡基礎設施。
 
檔案頁碼               
 
中國人民政治協商會議潛山縣第十三屆委員會
第一次會議委員提案第20號
 
案由
關于“整合資源,打造商貿流通業綜合新城”的建議
 
 
 
提案人
工作單位及通訊地址
電話號碼
陳光燦
潛山縣華發商貿中心
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
審查意見
請商務局主辦,開發區協辦
 
              
                            提案日期      年  月  日
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內容:
商貿流通領域事關老百姓日常生活、食品安全、市場繁榮、社會就業;目前,縣城大大小小商貿一百余家,配送車輛400多部,從業人員1000名以上,沒有一個規范統一的市場,分布在城區內外各個區域,不便于經營和管理。主要是倉庫分散、物流配送不集中,沒有穩定辦公區域,制約著商貿業的發展。現在由舒州商貿商會牽頭,商家自籌,共同打造一個集商品批發、農產品收購、電商運營、物流集中配送的大型貿易市場——商貿新城。
商貿新城規劃為四個功能區:
一、商品批發區:根據各商貿公司需要,建設50——100個500平米以上的批發聯合區。每年可節省倉庫租賃費用300余萬元,極大方便商貿業規范化經營和市場管理。
二、農產品收購包裝區:工業品銷售受人口限制,銷售額很難增長,商貿多余資金找不到投資方向,結合潛山縣情,將農村農特產品收購上來,經過包裝,打造品牌,銷往全國各地,兩全其美。商會現有會員注冊的“黃泥佬瓜子”“程灣菊花“龍泉麻油,因為沒有廠房,QS認證無法辦理,這一塊需要近10000平米廠區。
三、電商運營區:商會需要一個五層5000平米左右的電商大樓,集商會辦公、電子商務BOB運營公司(2016年線上交易額近5000萬元)、農特產品BOC電商運營公司于一體的辦公區域。
四、物流配送區:商貿業400多部車輛集中配送,需打造一個集車輛維修、配件自營、相關服務的物流配送區域,結合商貿能配送到縣域內村、組級服務網點,也可對接如阿里菜鳥物流、京東物流及各大快遞公司,解決物流體系“最后一公里”的難題。這一塊需要近20000平米。
綜上所述,商貿流通業由商會牽頭,急需100畝以上的開發區用地,或者是開發區內己建成的能集中容納四個區位的廠房廠區。
 
檔案頁碼               
 
中國人民政治協商會議潛山縣第十三屆委員會
第一次會議委員提案第21號
 
案由
關于加大財政資金支持特色農產品保險建議
 
 
 
提案人
工作單位及通訊地址
電話號碼
陳結來
槎水鎮金豐公司
吳海兵
槎水鎮政府
林小勝
槎水鎮政府
徐益馨
塔畈鄉農業技術推廣站
 
 
 
 
 
 
 
 
審查意見
請財政局辦理
 
              
                            提案日期      年  月  日
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內容:
我縣農業資源豐富,區域特色明顯,具有發展特色農業優勢,基本形成了茶葉、瓜蔞、食用菌等六大特色農業產業。開展特色農產品保險工作,能有效增強抵御自然災害及農民災后恢復生產的能力,增強農民發展產業的信心與積極性,促進農村經濟發展,保障農民增收,同時也助力扶貧脫貧工作。據了解,我縣目前開辦了茶葉、瓜蔞兩個特色農產品保險,種植戶歷年繳費200余萬元,累計賠付550余萬元,特別在2016年農戶繳保費40余萬元,有效降低了特色農業生產風險。當前,廣大種植戶的保險意識不斷提升,但是農村經濟水平對現行保險繳費標準有一定壓力,我縣自2015年將茶葉繳費比例由60%降為20%,瓜蔞繳費比降為35%,為減輕農民負擔,提高參保積極性,建議將瓜蔞保險繳費比例調整為20%為宜。
 
檔案頁碼               
 
中國人民政治協商會議潛山縣第十三屆委員會
第一次會議委員提案第22號
 
案由
關于加大美好鄉村中心村的產業發展資金支持的提案
 
 
 
提案人
工作單位及通訊地址
電話號碼
方詩旺
官莊鎮楊莊村
涂成進
官莊鎮日光村委會
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
審查意見
請住建局主辦,農委、林業局協辦
 
              
                            提案日期      年  月  日
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內容:
近五年來,在縣委政府的規劃引領和資金支持下,全縣所有行政村都建成了生態宜居,環境優美,基礎設施完善,公共服務設施配套齊全的省、市縣乃至國家級的美好中心村,美麗宜居村莊示范點,但不免有些懸念:1、人們在享受宜居環境的同時,如何持續增加收入;2、美好中心村、示范村如何去打造產業;3、沒有產業支撐的美好中心村,只能是曇花一現,靠什么去持續發展,靠什么去管護好。據不完全統計,每年每個美好中心村都需要大量的人力和財力去管護。我想美好中心村必須要產業支撐,以產業發展促進美好鄉村建設。
1、根據每個美好中心村的特色去發展產業,因地制宜做好產業規劃和指導,注重打造特色鄉村旅游,大力發展綠色有機農業,提升傳統農業的附加值。
2、要設立產業培育專項資金,加大對美好中心村產業發展的資金支持。加大土地流轉,培育一個特色產業,若干個新型農業經營主體。
3、結合精準扶貧工作,出臺鄉村產業培育與發展獎勵政策等相應推進措施。
 
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中國人民政治協商會議潛山縣第十三屆委員會
第一次會議委員提案第23號
 
案由
關于加快天柱山旅游發展的幾點建議
 
 
 
提案人
工作單位及通訊地址
電話號碼
余  嵐
安徽天柱山旅游發展有限公司
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
審查意見
請天管委辦理
 
              
                            提案日期      年  月  日
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內容:
旅游業是一個涵蓋一、二、三產業的綜合性產業,具有拉動投資和消費雙重效應,能夠刺激經濟增長,解決社會就業等社會問題,是發展生態經濟、富民強縣的最直接、最有效的產業突破口和結合點。我縣擁有天柱山這一渾厚的旅游資源,亟需發揮它的龍頭作用,引導縣內旅游適應國際化大潮,帶動全縣經濟發展。
一、我縣旅游資源的現狀
我縣旅游目前格局仍以天柱山作為全域發展的龍頭和核心,然而區域資源整合不夠,景區容量少、產品種類少;與其他產業融合不深,產業鏈條不長,旅游商品不夠精細,缺乏個性化、規模化、效益化。
二、我縣發展旅游業的交通優勢
我縣位于安徽省的西南部,地理位置優越,交通,目前高速通滬渝、合安、京臺三條線路,列車途經天柱山站車次12輛,為游人來潛旅游提供了極大便利。
三、我縣發展旅游業的對策及建議
1、強勢宣傳,走好旅游品牌棋。良好的推介是旅游業迅速崛起的“助推器”。我縣應盡快增強宣傳推介,不斷提高我縣旅游,尤其是天柱山的知名度、美譽度。制作集風光、資源、歷史、文化等于一體的精美宣傳片,通過電視專題、報紙廣告、旅游網站等媒體進行宣傳,把我縣的品牌旅游天柱山作為一張亮麗的名片,進行立體式、多層次的推介。同時,要不斷提高服務水平和質量,提升人們的旅游意識,努力形成社會齊心協力辦旅游的氛圍。
2、加大政策傾斜力度。政府應制定專門政策,從資金、人才等方面加大對旅游業扶持。如安排一定財力用于天柱山旅游基礎設施改善和旅游宣傳工作等,推動天柱山旅游快速發展。
3、加快旅游環境建設,提高旅游品質
一是加快以公路、通訊為主的基礎設施建設;
二是加快以賓館、飯店、旅行社為龍頭的旅游配套服務設施建設;
4、多元融資,致力旅游開發。天柱山的旅游開發最為稀缺的不是旅游資源,而是開發資金,必須充分運用市場化融資手段,堅持采取“政府撥一點,景點湊一點,到市場找一點”的辦法,加大對旅游資源的開發力度。
 
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中國人民政治協商會議潛山縣第十三屆委員會
第一次會議委員提案第24號
 
案由
建議將槎水鎮逆水抽水蓄能電站項目擺上縣政府
議事日程
 
 
提案人
工作單位及通訊地址
電話號碼
林小勝
槎水鎮政府
 
杜中流
槎水鎮
陳云權
西安鑫邦人防有限公司
吳海兵
槎水鎮政府
徐國南
黃柏鎮人民政府
 
 
 
 
 
審查意見
請發改委辦理
 
              
                            提案日期      年  月  日
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內容:
建設槎水鎮逆水抽水蓄能電站意義重大,影響深遠、勢在必行。主要表現在以下幾個方面:
1、該項目已納入縣十三五規劃。
2、中辦、國辦,2016年已經出臺《加快推進革命老區脫貧攻堅實施意見》中明確了加快謀劃推進一批抽水蓄能電站項目。
3、電站的建成將成為天柱山后山到彭河板倉、官莊金紫山全域旅游線上的一個重要節點。
4、該項目建成將帶動逆水深山區近二千人的可持續脫貧問題。
5、該項目十年前由全力集團已進行了初步勘測設計。
6、周邊縣比我們起步晚,但成效顯著,如桐城市已進入籌備階段,岳西縣已將該項目上報發改委,正在爭取當中。
因此,建議縣委、縣政府將槎水鎮逆水抽水蓄能電站項目擺上重要議事日程,加以推進。
 
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中國人民政治協商會議潛山縣第十三屆委員會
第一次會議委員提案第25號
 
案由
建議縣政府將槎水、野寨、王河等幾個高速路出口旅游
集散地納入整體規劃
 
 
提案人
工作單位及通訊地址
電話號碼
陳云權
槎水鎮
林子勝
槎水鎮政府
杜中流
中皖電器有限公司
吳海兵
槎水鎮政府
徐國南
黃柏鎮政府
 
 
 
 
 
審查意見
請規劃局、旅游局辦理
 
              
                            提案日期      年  月  日
                         檔案頁碼               
 
內容:
我縣的幾個高速路出口,特別是岳武高速延線槎水出口是黃柏山區十萬人的交通咽喉,槎水出口周邊旅游資源豐富,出口距下滸山湖風景區不足3km,距金紫山不足15km,距天柱山后門15km。建議將本縣內幾個高速路出口聯合納入總體規劃,推動縣域經濟發展。
 
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中國人民政治協商會議潛山縣第十三屆委員會
第一次會議委員提案第26號
 
案由
關于加大創新力度,助推傳統產業轉型升級的建議
 
 
 
提案人
工作單位及通訊地址
電話號碼
陳  倩
梅城鎮人民政府
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
審查意見
請經科委辦理
 
              
                            提案日期      年  月  日
                         檔案頁碼               
 
內容:
傳統產業是縣域經濟的主體,是我縣經濟發展的重要支撐,在拉動社會投資,做大經濟總量,擴大城鎮就業,增加財政稅收,滿足社會需求等方面具有十分重要的作用。近年來受宏觀經濟的影響,我縣的產業發展尤其是傳統產業,面臨較為嚴峻的挑戰。因此傳統產業加大創新力度,轉型升級已刻不容緩,也只有努力走轉型升級之路,才能適應經濟新常態。
一、我縣傳統產業發展現狀與存在問題。
(一)企業以勞動密集型為主,產業鏈條仍在低端徘徊。
(二)中小企業融資難,使其缺乏進一步發展的后勁。
(三)中小企業發展面臨土地、人才瓶頸。
(四)產業集聚效應不明顯,企業間協作不夠廣泛。
(五)企業非相關多元化影響主業經營與發展。
(六)智力服務業發展緩慢,無法提供更多幫助。
二、加快我縣傳統產業轉型升級的建議:
(一)堅持把觀念創新作為轉型升級的行動先導。
長期以來,存在這樣一種觀念,認為傳統產業是“夕陽產業”,結構調整與優化的重點應是大力發展高新技術產業,逐步淘汰落后的傳統產業。對于沿海發達城市是這樣,但對于縣級區域來說,許多傳統產業還是現階段需要發展的產業,把握發展高新技術為基本方向的同時,絕不排除當前要加強對傳統產業的改造提升。
(二)堅持把科學規劃作為轉型升級的重要前提。
組織有關部門與相關行業協會、龍頭企業共同制定我縣農產品加工、紡織服裝、機械制造、生物制藥、新能源、新材料等行業轉型升級行動方案,明晰產業轉型升級方向及各行業發展目標、重點與發展路徑,明確淘汰哪些、限制哪些、鼓勵哪些、整合哪些,從而通過產業轉型升級來帶動一批中小企業做強做大。堅持產業鏈、價值鏈和產業間轉型并重,鼓勵、支持有條件的企業大膽涉足戰略性新興產業,同時引導、扶持傳統優勢產業實現產業內的提質增效、轉型升級,切實提高支柱產業的綜合競爭能力和行業話語權,防止出現一些企業不顧客觀條件,盲目以轉行替代轉型,以轉業替代升級,以“資本運作”替代腳踏實地辦實業的傾向。
 
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內容:
(三)堅持把政策扶持、政府導向作為轉型升級的切實保障。
面對做大經濟總量規模和提高發展質量效益的雙重壓力,各級政府要在保持經濟合理穩定增長的同時,更加注重提高發展質量和效益,努力追求實實在在、不會帶來后遺癥的速度。一是在產業政策扶持要更加突出轉型升級重點。目前從省市下發的產業扶持政策文件較多,建議從縣級層面認真梳理各類專項產業扶持政策,突出轉型升級重點,歸并整合、統籌管理,做到保重點項目、重點環節。同時制定出臺適合我縣發展狀況的扶持傳統產業轉型升級相關政策,采用“扶持、回收、再扶持’’循環支持模式,發揮財政資金的杠桿作用和放大效應。二是在考核導向上強化質量、效益目標取向,建立和完善各類專項資金績效管理及評價制度,確保各級政策用好、用足,著力培育發展一批品牌亮、實力強、
有特色、輻射帶動能力強、競爭優勢明顯的骨干企業和重點企業。
(四)堅持把產業聚集作為轉型升級的根本途徑。
產業聚集不僅有利于節約用地,保護生態環境,且有利于推進產業融合,提高產業集中度。目前我縣產業集群效應仍在初始階段,規模尚小,還需加大力度引導、扶持、促進各類園區成為產業集群的核心區域。以特色產業為主,形成聚集效應,延伸產業鏈,增強整體競爭力。充分發揮各種商會的引領作用,促進企業間的聯合協作,實現資源互補、產
業配套、以強帶弱、共同發展。
(五)堅持把發展思路創新作為轉型升級的中心環節。
騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市均為當今推動傳統產業轉型升級的重要舉措。騰籠換鳥指探索建立淘汰落后產能長效機制,企業主動自我加壓,加快淘汰或轉移落后產能,提升資源利用率。機器換人是以機器手、自動化控制設備或流水線自動化對企業進行智能技術改造,推動傳統產業以技術紅利替代人口紅利,成為新的產業優化升級和經濟持續增長的動力之源。空間換地的本質是優化建設用地空間布局,向地上、地下要空間,加快改造升級廠房,建造多層廠房,引進市場機制,對土地要素實行競爭性配置。電商換市,利用電子商務改造提升傳統專業市場,鼓勵和支持企業利用互聯網跨界發展,實現商業模式的創新和提升。
 
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內容:
 (六)堅持把壯大龍頭作為轉型升級的主攻方向。
骨干龍頭企業的轉型升級是帶動和促進特色主導產業轉型升級的核心。通過強強聯合、大小聯合、內聯外合、資產重組、產業鏈延伸、品牌聯盟等多種形式,做強做大現有龍頭企業,引進一批龍頭項目,增強龍頭的輻射帶動作用。
(七)堅持把破解瓶頸作為轉型升級的重要舉措。
資金、土地和人才是當前制約縣域傳統產業轉型升級的三大因素。l、建議設立縣域特色主導產業發展專項資金,每年篩選一批特色產業集群給予財政支持,特別是加大對傳統產業和勞動密集型特色產業的扶持力度,以促進就業,加快轉型。引導商業銀行和信用社創新金融服務方式,拓展信貸業務,對傳統產業給予優先扶持。鼓勵重點傳統產業領域內有實力的企業組建行業性擔保公司,為行業內企業提供融資擔保。2、加強土地要素保障。清理合并低效用地,整理發展空間,促進土地高效利用;強化節約集約用地,鼓勵企業“零增地”技改,對單位面積投入強度大、稅收貢獻大的產業項目優先安排供地。3、圍繞轉型發展需求,政府要制定人才培養和引進規劃,制定優惠政策,吸引人才、留住人才。廣泛實施企院聯姻,使科技成果最大程度、最快時速轉化為生產力,要把人才開發的重點放在創新人才培養和團隊建設上;把人才培養的重點放在提高與開闊我縣企業家的素質和眼界上;把人才使用的重點放在激發人才的活力和潛能上。
(八)堅持把強化公共服務作為轉型升級配套服務的遠期目標。
公共服務平臺是否健全一定程度上決定了企業轉型升級的快與慢。政府要積極探索由政府扶持、社會資助等多種方式建立研發中心、產品檢測中心、產業信息中心等公共服務平臺,整合資源,為企業提供公共服務,實現技術、人才、信息等資源的共享,提供各方面專業支持,提高競爭力,這是促進縣域經濟發展今后為之努力的方向。
傳統產業轉型升級絕非易事,轉型之路任重而道遠,需要政府、企業、社會多方共同參與、共同發力,才會取得實效。
 
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中國人民政治協商會議潛山縣第十三屆委員會
第一次會議委員提案第27號
 
案由
關于把潛山打造中部家具產業基地的建議
 
 
 
提案人
工作單位及通訊地址
電話號碼
肖燕流
皖郎青資有限公司
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
審查意見
請經科委辦理
 
              
                            提案日期      年  月  日
                         檔案頁碼               
 
內容:
潛山產業的優勢在哪里?我認為:一是位于皖西南區域中心優勢,可借助皖西南經濟一體化進行資源整合。二是潛山是技工型勞動力,尤其是木工、油漆工輸出大縣,還有大量技工型在京、滬等地創辦家具企業,這才是潛山產業轉移和升級的優勢所在。
但伴隨著《北京新增產業的禁止和限制目錄(2015年版)》的頒布,家具企業被當做不符合首都核心功能的毒瘤被割去,很多家具企業和木工正面臨著何去何從的選擇。
潛山具備打造中國中部家居產業基地的各種資源儲備,缺的就是政府定位和包裝策劃宣傳。只要做足功課,一個升級板的家居產業新城影響力一旦擴散出去,必將有強大的牽動效力。家具產業的發展將帶動周圍地區經濟的發展,為城市的建設提供強有力的支撐,包括資金、基礎設施、產業連動、就業、文化支持等、最終實現一個產業帶動一個城市。
以江西南康家具產業基地為例,截至2011年10月底,全市家具企業集研發設計、加工制造、銷售流通、專業配套等為一體的產業集群,各類家具企業達5690家,從業人員達20多萬人,其中年產值超億元的有6家。江西南康“以產品帶動產業,產業推動地方經濟發展”作為發展理念,就是通過這個產品來帶動整個家具產業的發展,進而推動全縣的經濟發展。
潛山要建立自己產業轉型升級樣本,要從過去的“草根經濟”升級到“大樹經濟”,以構建皖西南區域共同市場,打造皖西南新商圈,以大市場帶動制造加工業,并以制造業升級帶動金融市場發展,潛山就可從過去的產品競爭上升到產業競爭,從單個企業競爭上升到區域共同的市場競爭,從潛山縣域與周邊縣域的小格局提升到皖西南整體的大格局,以區域板塊與其它地區域展開合作與競爭。只要政府政策到位,效果能立竿見影。
 
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中國人民政治協商會議潛山縣第十三屆委員會
第一次會議委員提案第28號
 
案由
加大對產業集群的扶持力度
 
 
 
提案人
工作單位及通訊地址
電話號碼
張  羅
潛山縣潛源融資擔保公司
程百勝
安徽達勝刷業有限公司
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
審查意見
請經科委主辦,財政局協辦
 
              
                            提案日期      年  月  日
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內容:
近年來,我縣經濟快速發展,醫藥健康、機械機電、制刷三大主導產業得到快速發展,尤其是制刷業,由當年的小做坊,到今天的現代化工廠,無論從單個或經濟總量都在大幅提升,并已發展成“中國刷業基地”,現正爭創“中國刷業之都”。這主要得益于原材料生產、加工、銷售、研發為一體的集群模式。在市場日益競爭激烈的環境下,刷業的短板在創新和研發有限大的局限性。政府應更多在激勵和幫扶刷業板塊,尤其是產品研發和創新,出臺更多更大的措施和扶持力度,使我們的刷業產業做大做強。
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中國人民政治協商會議潛山縣第十三屆委員會
第一次會議委員提案第29號
 
案由
建議盡快改造南岳北路,進一步提升文明縣城形象
 
 
 
提案人
工作單位及通訊地址
電話號碼
胡天賜
潛山縣福達橡膠刷業制品廠
程百勝
安徽達勝刷業有限公司
 
張  羅
安徽巨源建設集團公司
程國斌
源潭鎮人民政府
 
 
 
 
 
 
 
 
審查意見
請住建局辦理
 
              
                            提案日期      年  月  日
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內容:
南岳北路(彰發山小學至火車站),是我縣縣城主城區連接火車站的主干道,途經體育館、博物館等。外地游客、客商從下火車站到城區或廣大市民從城區到體育館、博物館須經過南岳北路。長期以來雖然該道路比較暢通,但是道路兩旁沒有人行道,也沒有綠化帶,造成人車混行,存在嚴重交通安全隱患,危害市民的生命安全,影響文明縣城的形象。隨著縣城經濟及旅游行業快速發展,度假區優勢日漸凸現,因此,對南岳北路改造勢在必行。
建議住建部門盡快將南岳北路改造納入規劃,并盡快實施。
  
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中國人民政治協商會議潛山縣第十三屆委員會
第一次會議委員提案第30號
 
案由
拓建梅河濱水景觀綠道至梅河大橋(南外環),硬化
雪湖路末端至潛山四中,緩解交通壓力的建議
 
 
提案人
工作單位及通訊地址
電話號碼
沈前進
潛山縣民政局最低生活保障局
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
審查意見
請住建局主辦,梅城鎮協辦
 
              
                            提案日期      年  月  日
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內容:
由于我縣縣域經濟的發展和居民生活水平的提高,縣城內多處交通在上下班及上學放學時間段容易出現擁堵,尤其是潛陽路縣政府大門至潛陽大橋段,在每天潛山四中放學時,堵塞嚴重,陰雨天氣更甚。
究其原因,四中師生、學生家長、包括附近幾個村組的居民,道路交通都基本依靠公園路和梅河濱水景觀綠道。四中在放學時,接送學生的車輛基本上是從公園路進,景觀綠道出,其出口就在潛陽大橋橋頭,此處十字路口較為狹窄,又沒紅綠燈,潛陽路又是老城區通往經濟開發區等地的咽喉,車輛行人商販非常多。陰雨天氣時,甚至會出現自公園路入口一直堵到四中停車場再堵到潛陽大橋,下午5點以后,下班高峰來臨,交通壓力更大。
從潛山城區地圖(后附)上及實地察看可以發現,雪湖路末端至四中,四中至南外環路并未實現硬化,是機耕路,路面坑坑洼洼,路旁荊棘叢生,車輛難以通過,交通不方便。若將此兩段道路硬化并適當拓寬和綠化,在很大程度上能緩解四中輻射區域的交通壓力,方便附近居民的出行,彌補我縣縣城此處的交通道路空白,為雪湖公園前期建設打好基礎。
 
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中國人民政治協商會議潛山縣第十三屆委員會
第一次會議委員提案第31號
 
案由
關于工業用地以先租后讓,彈性年期出讓的提案
 
 
 
提案人
工作單位及通訊地址
電話號碼
徐禮前
安徽華安六和家居科技有限公司
王滿節
潛山縣天柱山運輸有限公司
李中華
天津市華揚裝飾工程有限公司
李品朝
安徽省一品鮮菇業有限公司
程百勝
安徽達勝刷業有限公司
華向東
潛山縣第一建筑安裝工程有限公司
 
 
審查意見
請國土局主辦,經科委協辦
 
              
                            提案日期      年  月  日
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內容:
近幾年來,為了節約利用土地,全國省市相繼推出很多政策。但我對先租后讓,彈性年期出讓的土地政策非常贊賞。工業用地先租后讓是指在供應工業用地時約定一定的條件。由工業用地中標人獲競得人,先行以租賃的方式在租期內開發,利用經營土地,租賃期滿后,可以規定按照程序出讓手續,將租賃土地轉為出讓土地。承租方可以在租賃土地上建造工業,一房和永久性建筑。如在租賃期內未達劍條件或拖欠土地租金,政府可以收回地塊,不退讓租金,對其他投入按規定補償。工業土地“彈性年期出讓”可以定時5年10年20年。可以設定不同的的出讓年限。兩種方式在實際操作中可以結合使用。
實施政策依據:應當說先租后讓和彈性年期出讓是符合現有法律規定,具體政策導向明顯,這個在福建平溪和浙江海寧等地方有成交先例。2008年1月國務院印發了《關于湊進節約用地通知》(國發[2008]3號文件)提出湊進節約集約川地,走出一條建設用地少,利用效率高符合國情的,土地利用新路子方針。2014年9月國士資源部印發《關于推進土地節約集約利用的指導意見》(國土資發2014/119號),提出實行新增工業用地彈性出讓年期制,重點推出工業用地長期租賃2015年9月國土資源部,發展改革委,科技部,工業信息化部,住房城市建設部,商務部六部委聯合印發《關于支持新產業新業態發展促進人眾創業萬眾創新用地意見》(國土資規2015/5號文件)提出運用多種方式應新產業用地。鼓勵以租賃等多種方式向中小微企業供應土地,積極推行先租后讓,租讓結合的方式,以先租后讓等方式供應土地,設計招標拍賣掛牌的,也可以在租賃供應時實施,租賃期滿后符合條件的可以轉為出讓土地。
當然先租后讓的也有弊端,會影響政府的短期財政,收入壓力增大,對于資金需求量也很大,財政收入較低的地方政府來說,將造成一定的中短期資金壓力。但是也可以嫁接銀行來支持。總的來說利大于弊,工業用地先租后讓和彈性年期出讓是有優勢和必要性。1,符合國家節約集
 
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內容:
約用地政策導向,提高土地使用價值和效益,是新常態下國家著力倡導的大目標;2,讓一部分只為得到土地而不去辦實體的企業者們放棄其他念頭,而轉為一心一意辦好自己的企業,為十地租金和企業發展謀出路;3,大大提高招商引資符合產業發展目錄,對地方綜合貢獻是最大的,優質的項目概率增強,同時也將項目準入制度落到實處;4,提高土地流轉效率增加長期性財政收入。其中‘先租’可以用來試錯、糾錯。‘后讓’可以留住真正的好項目,再配上合理的出讓年限,這個無疑增加了土地流轉效率,進而提高了中遠期財政收入能力。最后我認為實施先租后讓,彈性年期出讓政策,對于地方政府總體來說肯定是利大于弊的,與此同時當前政府應該做到以下方面:
一、制定先租后讓,彈性年期出讓應充分考慮政策的可實施性,切記為了方便年限和價格上實行一刀切,要充分靈活運用。
二、深入研究,了解和認識新政策,必要時可以觀摩和學習,在進行項目洽淡時,招商引資人員應將政策的優勢向企業充分宣傳,引導企業接受新政策。
三、在正式實施政策前,地方政府相關經濟部門應結合產業發展規劃目錄,正在執行的項目準入制度,抓緊制定切實可行的項目準入條件,考核方案對項目進行有效考核。
四、 鑒于前文提劍的弊端,地方政府可以先選取幾塊條件好的,對項日有吸引力的地塊,大膽率先實施。經量減少其對短期財政收入、招商引資產生的不利于影響。待時機成熟就可以廣泛推動其方案了,大范圍實施。
我堅信在政府新一屆領導班子會把我們帶向更好的明天!
 
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中國人民政治協商會議潛山縣第十三屆委員會
第一次會議委員提案第32號
 
案由
 加快政府擔保體系建設,促進縣域經濟發展
 
 
 
提案人
工作單位及通訊地址
電話號碼
王平凡
人行潛山縣支行
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
審查意見
請縣投金辦辦理
 
              
                            提案日期      年  月  日
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內容:
銀擔合作是目前企業融資的主要方式之一,我縣政府的擔保公司運作不暢,導致部分銀行無法與擔保公司合作,嚴重制約著金融機構加大對縣城的信貸投入,導致出現問題。
因此建議:
縣投融辦作為牽頭部門,加快政府擔保體系建設,盡快加入省政府“4321”擔保體系。
 
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中國人民政治協商會議潛山縣第十三屆委員會
第一次會議委員提案第33號
 
案由
關于把潛山打造野生葛根基地的建議
 
 
 
提案人
工作單位及通訊地址
電話號碼
許玉寶
安徽省野寨綠色食品有限公司
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
審查意見
請市監局辦理,農委協辦
 
              
                            提案日期      年  月  日
                         檔案頁碼               
 
內容:
潛山山區資源十分豐富,但未做大章,建議將天柱山打造為野生葛粉原產地,打響“茶葉、瓜蔞、葛粉、蜂蜜”四寶品牌,前兩項己成氣候,后兩項已有良好的基礎。
葛根為大山之寶,是大自然饋贈人類的珍貴禮物,葛粉的藥用價值極高,素有“亞洲人參’’之美譽,葛粉稱之為“長壽粉”,在日本被譽為“皇室特供食品”。葛根,為豆科植物野葛,其主要成分是淀粉,此外還含有約12%的黃酮類化合物,包括大豆(黃豆)甙、大豆甙元、葛根素等。可作為藥物應用。早在堯、舜、禹時期,人們就已經開始利用葛藤制麻織布。特別是當今環境污染、化學污染,甚至是空氣污染,在普遍受污染的情況下,人們崇尚純天然、安全、有效,有特殊健康作用的食品是世界潮流。葛粉所含有的黃酮類物質,被有關中醫專家們贊譽為《美容維生素增效劑》,有清除體內垃圾的功能,經常食用葛粉的人,能起到強筋壯骨、美容健體、延年益壽的功效。此外,葛粉可加工成粉絲、面條等農產品,成為天柱山四寶品牌。目前野人寨牌葛粉、葛粉絲己培育成知名網商品牌。
培養葛根種植,無需付出大量人力,可粗放型管理,當年種植當年收益,也可隔年采收,不受季節限制,抗旱澇,生長循環周期長。大面積種葛根可大量利用廢棄土地、荒草,變廢為寶。
要打造葛粉產業基地,農委須出臺相應扶持政策,組建農業合作社進行技術培訓,支持骨干企業進行產業鏈式發展,帶動農產品轉型升級。
 
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