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2015第5期 關于安全生產工作的視察報告

時間:2015-11-25 00:00作者: 點擊:
 
    近日,在縣政協副主席郝忠友的帶領下,縣政協社會和法制委員會部分常委和委員就我縣安全生產工作進行了視察。委員們實地察看了皖山商廈、天柱山旅游客運公司、華業香料公司、潛山中學彭嶺分校與省道253叉路口、中石化彭嶺加油站、潛陽飯店、縣液化氣站、新仕高天然氣和縣開發區安監辦,詳細了解安全生產責任落實情況及存在的問題;聽取了縣安監局關于我縣安全生產工作情況的匯報以及縣公安局消防大隊、交警大隊、治安大隊、教育局、市監局、住建局、交運局、商務局等相關單位的情況介紹,對我縣安全生產工作現狀進行了認真的分析討論,對今后如何加強我縣安全生產工作提出了一些有建設性的意見和建議。現將有關情況報告如下:
    一、基本情況
    縣安監部門始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以“零傷害、零死亡”為目標,以“零違規、零容忍”為基調,進一步強化安全生產專項整治和事故隱患排查整改,有效遏制了重特大安全生產事故發生,全縣安全生產形勢總體平穩,為全縣的經濟發展和社會穩定創造了良好的安全生產環境。近年來未發生特大安全生產事故,今年1—9月份,事故起數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失同比呈現下降趨勢。
    1、建立完善工作制度。2014年,縣政府專門下發了《潛山縣人民政府安全生產職責暫行規定》,按照“黨政同責、一崗雙責”、“管行業必須管安全”以及“屬地管理”的原則,對全縣個鄉鎮及安委會個成員單位的安全生產職責作出明確規定。縣安監局堅持“機構健全、人員落實、職責明確、制度完善、保障有力”原則,實行全縣安全生產網格化管理,落實安全生產責任體系“五級五覆蓋”。在開發區、度假區和16個鄉鎮均設立了安監辦,各村均配備了安全信息員,建立安全生產臺賬。制定并完善《安全生產目標管理考核辦法》、《安全生產信息報告制度》、《關于推行安全生產工作一崗雙責的通知》和《潛山縣安全生產領域事故及違法違紀行為責任追究暫行辦法》等規范性文件,逐步構建安全生產目標任務和工作過程雙重考核體系,進一步規范了安全監管工作。
    2、開展隱患排查整改。安監局按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”、“打非治違”高壓態勢,深化安全生產大檢查。先后開展“打非治違”專項整治、“嚴執法、排隱患、強管理“專項行動、液化氣和燃氣經營使用安全、汽車加油加氣站安全、煙花爆竹安全等專項排查以及強化道路交通、消防、危險化學品、非煤礦山、建筑工地和人員密集場所等行業領域安全監管,徹查安全隱患,有效堵塞管理漏洞,防范安全事故的發生。近年來,縣安監局組織開展各種排查,共排查安全隱患1200余起, 50處掛牌督辦的重大安全隱患得到基本治理。今年又會同開發區等六部門共整改火災隱患256處,有效的預防了各類安全事故的發生。其中,關閉輪窯廠19家,關閉非煤礦山9家,關閉石英砂非法加工點7處,取締非法開采點2處;對全縣285家危險化學品和全縣加油站點進行了整治;整治和重新布局了1200家煙花爆竹銷售網點;深入開展道路交通整治,嚴厲查處違法違章行為;認真開展建筑施工安全整治,2015年對住建施工企業發出整改通知書247份,處罰43.1萬元;同時加強職業健康安全監管和森林防火工作等安全綜合監管力度。
    3、夯實基層基礎工作。縣安監局加強各級安監工作人員安全知識培訓,出臺了安全培訓工作意見。兩年來,共培訓企業主要負責人、安全管理人員5000余人次,特種作業人員850人次,鄉鎮負責人、安監干部崗位執法培訓125人次。各責任單位基礎投入在加大,各鄉鎮逐步配齊了工作人員和辦公設施,推行安監辦標準化建設。非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、交通運輸、工貿等行業領域積極同步推進安全生產標準化建設。
    二、存在問題
    1、重點安全隱患依然存在一是部門扯皮引發托管盲區。潛山中學彭嶺分校與省道S253線岔道口存在重大安全隱患,已向相關部門發出整改交辦函,但目前還沒有得到整治。二是無證無照加油站潛在隱患大。目前,有28處無證無照非法加油站點、14處超范圍經營加油站點,安全隱患很大。三是交通經營運輸車輛安全意識有待加強。交通運輸車輛違規行駛、亂停亂放現象時有發生。四是部分人員相對集中公共場所安全隱患大。例如校園周邊的無證經營攤點食品安全問題、潛陽酒店和服裝加工車間消防設施老化或不完善等安全隱患問題。
    2、行業主體責任未落到實處。部分企業負責人安全生產意識不強,企業安全生產責任未得到落實,員工安全教育培訓跟不上,安全意識不強,造成存在的安全隱患不能及時發現、排查并整改。
    3、安全隱患整改銷號不及時。相關責任部門針對重要部位、環節安全生產隱患排查登記在帳面上,未能及時進行整改銷號。
    4、安全監管保障措施不匹配。一是人員不足。縣安監局機關在職人員22人,其中聘用人員2人,11人因各種原因不能工作,實際工作人員嚴重不足,尤其安全監察大隊只有1人負責具體工作,經常性巡查,難以到邊到位,重要部位、節點安全隱患難以及時發現。縣經濟開發區和各鄉鎮安監辦兼職人員變動頻繁,安全監管處于應付狀態。二是工作經費不足。安全生產培訓經費未列入財政預算。
    三、工作建議
    1、強化責任,明確任務,建立行業包干工作機制。一要按照“誰主管、誰負責”的原則,依照法律法規有關規定,明確行業主管部門和單位的安全生產監管職責和任務,進一步強化行業主管部門和單位的“我有責任”意識,自覺地而不是敷衍地抓緊抓好所轄單位安全生產監管工作。二要落實“一崗雙責”責任制,將責任分解到崗,明確到人,形成縱到底、橫到邊的責任體系。三要落實專(兼)職工作隊伍,制訂嚴格的安全生產工作規范,定期組織安全生產大檢查,對發現的安全隱患,主要負責人親自督辦,一抓到底。
    2、認真摸底,建好臺賬,實行整改個案銷號管理。一是責任單位要全面開展排查,認真摸底,建立安全生產隱患檔案,做到“一企一卷、一案一檔”。針對不同安全隱患分別制定整改方案,及時整改到位,預防措施到位,防患于未然。二是切實加強隱患整改的信息統計,建立健全信息報送制度;三是縣安監局和各級安監辦要及時對事故隱患整改情況進行統計匯總,跟蹤督查問效,實行銷號管理。
    3、全面巡查,及早知情,確保安全監管落到實處。一要加強全面巡查力度。縣安全監察大隊要牢固樹立抓隱患排查治理就是抓安全生產源頭的意識,將安全監管關口下移,全面組織安全生產巡查,提高巡查頻率,做到問題早發現、早預警、早防范,切實增強安全生產監督主動性、有效性;二要強化安監部門監管責任。縣安監局要加強對各行業主管部門和單位落實隱患排查制度、整改措施執行情況的監督檢查,做到排查不留死角,整改不留后患。三要突出安全監管重點。要突出抓好易發、多發事故的重點企業、重點行業、重點領域安全隱患排查,制定專項治理方案,逐步消除安全隱患。當前,要盡快落實省道S253線與潛山中學彭嶺分校岔道口安全隱患整改措施,取締無證無照加油站,解決潛陽酒店等生產服務單位部分防火措施不全的問題。
    4、強化保障,加強培訓,提高全民安全生產素質。一要增加安全監管編制,配齊配強安全監察人員。縣編制、人社等部門要加強安全監管任務與相關人員的調研,增加安全監察編制,充實安監工作隊伍;二要將安全生產教育培訓經費列入財政預算予以保障,加強安全監管人員業務培訓,全方位多角度開展全民安全生產知識、政策法規知識宣傳教育,提高全民安全生產意識。
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