北京十一选五胆拖
視察調研
您當前所在位置:網站首頁 > 視察調研 >

2015第1期 關于我縣土地征收拆遷工作的視察報告

時間:2015-06-04 00:00作者: 點擊:
 
    為助推新常態下我縣土地征收拆遷工作開展,根據縣政協年初工作安排,日前,縣政協副主席郝忠友率人口資源環境委員會部分委員,深入到253省道建設工程和城南新區建設工程現場,實地視察征收拆遷工作推進情況。在座談會上,聽取了縣征收辦關于全縣土地征收拆遷工作情況的綜合匯報及有關鄉鎮和部門的情況介紹。委員們結合視察,提出了一些有針對性的意見和建議。現將視察有關情況報告如下:
 
    一、成績和問題
    近年來,縣委、縣政府積極主動適應經濟發展新要求,不斷提升縣域經濟發展承載能力,圍繞“一城三區”和鄉鎮園區發展,著力推進土地征收拆遷工作。2011年10月,縣政府撤銷了原土地征收辦公室和原房屋拆遷安置管理辦公室,設立“潛山縣土地征收與補償辦公室”,作為縣政府土地和房屋征收補償直屬單位。為進一步加大土地和房屋征收補償力度,縣政府先后出臺《潛山縣縣城規劃區內集體土地征收補償安置暫行辦法》(潛政[2013]39號)等多項政策措施,我縣土地征收拆遷工作步入法制化、規范化軌道。據不完全統計,2012年以來,全縣共拆除各類房屋約18萬平方米,有效地保證了各類項目和工程的建設。
 
    征收拆遷工作涉及面廣,既是全社會的焦點,又是項目推進的難點,通過視察活動,我們了解到我縣征遷工作仍存在以下問題:
 
    1、征遷補償機制和政策有待完善。一是縣征收補償辦公室不是獨立執法主體,很難發揮應有的作用。二是征遷補償政策尚不配套完善,如存在前后政策銜接不緊、少數條文不盡合理、實際考慮不夠周到、統嚴度不相濟、政策時效期該明確未明確、縣城各區執行不統一、國有土地上房屋征收補償缺乏統一實施細則等問題,難以發揮征遷補償政策的推動作用。
 
    2、安置房規劃和建設相對滯后。征地拆遷中,群眾最關心的就是安置問題。由于拆遷和安置工作分屬不同部門,缺少縣級核心層面的統籌和強有力的協調,導致安置房建設跟不上進度,被拆遷群眾不能如期得到安置,已成為影響征地拆遷的一個重要因素。個別地塊的拆遷戶因安置房未按時建好,甚至幾年時間都在外租房居住,有的拆遷戶孩子大了要結婚亟需房子。這種局面,既讓政府為此增加了拆遷成本,又給被征收人帶來生活上的不便,更給全縣征地拆遷工作帶來了負面影響。特別是有的地塊,征地拆遷已經開始,安置房建設卻尚未啟動,甚至規劃都未完成,造成了群眾對拆遷的抵觸情緒。
 
    3、被征遷對象認識和訴求存在誤區。由于外地個別地區的“違法強拆”和“不文明拆遷”經媒體輿論的過渡聚焦和非理性報道,加上社會輿論的同情弱者心態,使一部分被拆遷人離開了法律和政策軌道,漫天要價,對征收補償要求脫離實際。有的群眾認為征地拆遷是個框,什么問題都能往里裝,家人有下崗的要求安排工作,家庭收入不高的要求低保,住房面積小的要求超面積安置,不符合分戶條件的也要安排宅基地。不論與拆遷是否相關聯,有問題都統統提出,問題得不到解決,拆遷協議就不簽,影響征遷工作順利開展。
 
    4、部門溝通和聯動有待加強。一是工作存在畏難情緒。隨著征遷工作難度的不斷加大,參與征遷工作的個別單位和干部職工逐漸顯現出畏難情緒,怕因征遷工作引發社會矛盾和群眾上訪,對解決征遷工作中可能遇到的困難和問題信心不足、準備不足,對遺留問題的解決亦感到束手無策,一味依賴“強制拆遷”,產生了“推、等、靠”的思想。二是部門履職不到位。一些單位和部門,過多地強調自己的部門工作,對征遷工作未能盡最大能力支持、配合,同時對拆遷工作經費缺乏保障。三是司法保障難以執行。《國有土地上房屋征收和補償條例》實施后,司法強拆取代了行政強拆,法院作出司法強拆決定程序多,許多細節工作要求嚴謹周到,致使時間跨度長,這些都會影響征遷工作的氛圍和效果。
 
    二、對策和建議
 
    為推進新常態下的依法征收、和諧拆遷、陽光補償工作,提出如下建議:
 
    (一)理順機制,完善政策,規范征遷工作。
一是理順體制。鑒于縣征收補償辦公室權力和責任法律依據不足,可試行掛靠縣國土局,正科級建制,編制、人員、工作相對獨立,仍按原規定不變,縣征收辦主任兼任縣國土局副局長,以更有力的推動依法征收拆遷工作;建立縣級和征收單位兩級征遷體制,征收單位負責征收、拆遷和安置工作,縣政府及相關部門對全縣征收拆遷工作實行宏觀管理,制定統一的拆遷安置政策并監督落實,保證全縣征收補償、拆遷安置一把尺子量到底,以避免征收、補償、拆遷與安置分離,造成安置房建設不同步,引起征收人與被征收人之間矛盾,阻礙征遷工作順利開展。二是完善政策。對已經出臺的集體土地及房屋征收補償政策,要不斷總結、完善,使之更加規范、具體、好操作;抓緊出臺國有土地上房屋征收補償實施細則,統領全縣國有土地上房屋征遷工作。制訂征收補償政策,要在廣泛調研基礎上,綜合分析,認真吸納各方合理意見,既要注意政策銜接,該想到的要想周到,又要做到征收補償標準和原則統一尺度,嚴格掌控,對不同地段、位置、房質、史狀、人文等不同因素個案的處理有政策和原則指導,防止私下開口子、隨意性,還要明確政策時效期,防止陷入越拖補償越高的怪圈,從而使我縣征收補償政策更全面、系統、客觀、科學、規范、可操作,促進征收拆遷工作順利開展。三是統一實施不走偏。不管是開發區、度假區,還是城區和鄉鎮,所有征遷工作都必須統一執行政策,統一補償標準。
 
    (二)及早謀劃,安置先行,爭取征遷主動。
縣政府的重點工程、民生工程、市政公共設施、公共事業項目等要早規劃,早報批土地使用指標,早建安置房,使征收拆遷工作更加主動、有效。一要靈活選擇安置辦法。要堅持“以人為本,合理安置”,充分尊重群眾的選擇權。在動遷中,堅持以集中安置與分散安置、貨幣安置與房屋產權調換、就近安置與異地安置相結合以及房票安置等,滿足被拆遷群眾的不同安置需求。二要強力推進安置房建設。在安置小區的規劃上,要通盤考慮,統一規劃,防止出現重復拆遷。在安置小區的選址上,要真正讓利于民,廣泛征求群眾意見,爭取最廣泛的的民意支持。在安置小區的建設上,要靈活運用棚戶區改造、保障房、美好鄉村建設等各類項目資金,切實保障安置小區能順利實施。所有的安置小區,都必須明確建設期限,不能讓群眾感到安置遙遙無期。
 
    (三)有情操作,組拳出擊,實現和諧征遷。
一是要讓被征收人參與拆遷聽證和全程監督,消除疑慮,信服干部“一碗水端平”。二是拆遷項目前期要充分調查,尤其是對改造項目,要逐戶征集群眾改造意愿和具體想法,絕大多數群眾同意才能啟動項目。三是打組合拳,最大限度確保被征遷戶利益。如在補償方式上,堅持群眾更易于接受的產權調換,對改造項目集中安置,市政公益項目選址在相對優越地塊進行異地集中安置并增加面積,堅持花園式中檔商品小區,高標準規劃安置房,周密安排小區內外基礎設施配套,對于異地安置增加一定比例安置房面積,并將安置公攤面積嚴格控制在被征遷房屋套外建筑面積以內。此外,安置房小區按照面積5%配套商業用房交由政府房管單位經營,收入彌補被征遷群眾的物業費、二次供水和電梯費用開支,免收住宅安置戶產權調換費、房產證登記費、手續費,建投公司代繳納印花費、工本費、房屋維修費,切實讓群眾全過程感受拆遷讓利,贏得被拆遷群眾的信任和擁護。四是針對被征地農民就業難問題,政府有關部門要積極組織各種招聘會,廣開就業再就業渠道,為被征遷群眾解決后顧之憂。同時,認真落實好失地農民社會養老保險,著力協調解決好梅城鎮失地農民社會養老遺留問題。
 
    (四)部門聯動,合力攻堅,推進征遷工作。
一是落實保障措施。本著“精干、高效”原則,充實縣征收辦人員力量;各相關部門要抽調精干人員參與征遷工作;縣政府要落實征收拆遷工作專項經費,制訂征收拆遷工作考評及獎懲措施,明確工作人員必要的加班補助標準,定期調度征收拆遷工作。二是合力攻堅,推進征遷工作。當前,重中之重是努力解決企業改制后的國有土地收儲、市政公共設施、政府實事工程及重點工程、民生工程征地拆遷安置工作中的障礙問題,加大推進征收拆遷安置工作力度,確保重大項目如期落地。征收拆遷工作中,既要堅持一把尺子量到底,預防天價補償、過度依賴依法強拆手段,又要在統一的征收補償政策和有效原則指導下,綜合分析個別被征遷戶合理訴求,認真研究尋求解決問題的辦法,促進遺留問題早解決,努力降低機會成本。
------分隔線----------------------------
北京十一选五胆拖 什么是足球即时比分即时指数 世界杯足球比分 七星彩 7m篮球比分 海南飞鱼 最快最准的北单比分直播 腾讯体育比分直播 天津市11选五开奖结果 甘肃11选5 河南十一选五在线走势